А
Б В
Г Д
Е Ж
З И
К Л
М Н
О П
Р С
Т У
Ф Х
Ц Ч
Ш Э
Ю Я
Реферат: Банкротство юридического лица.
Банкротство юридического лица.
МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
ЗАОЧНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ
Курсовая работа по Гражданскому праву
на тему
“БАНКРОТСТВО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА”
Студента 13 группы III курса
Ким Валентины Алексеевны
Москва, 1997 год
План
1) Введение.
2) Общие положения.
3) Меры , применяемые к неисправному должнику.
4) Внешнее управление.
5) Санация.
6) Конкурсный процесс.
7) Внесудебные процедуры.
8) Мировое соглашение.
9) Особенности банкротства предприятий с участием
государственной собственности.
10) Вывод.
1) ВВЕДЕНИЕ
ИНСТИТУТ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ НАЧАЛ РАЗВИВАТЬСЯ В СРЕДНИЕ ВЕКА ПРЕЖДЕ ВСЕГО КАК ИНСТИТУТ ТОРГОВОГО ПРАВА . СУБЪЕКТАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ЯВЛЯЛИСЬ ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА ,ЗАНИМАЮЩИЕСЯ ТОРГОВЛЕЙ, КОГДА НА СМЕНУ ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ПРИШЛИ ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯ - ТОРГОВЫЕ ТОВАРИЩЕСТВА, СПЕЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО НАЧИНАЕТ РАСПРОСТРАНЯТЬ СВОЕ ДЕЙСТВИЕ И НА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ТОРГОВОГО ПРАВА ,ПРЕЖДЕ ВСЕГО НА АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА .
ИСТОРИЧЕСКИ СЛОЖИЛОСЬ ТАК, ЧТО ВО МНОГИХ СТРАНАХ ГЛАВНЫМ ИСТОЧНИКОМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БЫЛ И ДО НАСТОЯЩЕГО ВРЕМЕНИ ,ДАЖЕ В СТРАНАХ ПРЕЦЕДЕНТНОГО ПРАВА , ОСТАЕТСЯ ЗАКОН.
ПЕРВЫЕ ЗАКОНЫ, РЕГУЛИРОВАВШИЕ ВОПРОСЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ , ОТНОСЯТСЯ К СЕРЕДИНЕ 16 ВЕКА . ЗАКОНОДАТЕЛЬ ТОГО ВРЕМЕНИ ВИДЕЛ СВОЮ ЗАДАЧУ В ПРЕВЕНТИВНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ НА ТОРГОВЫЙ ОБОРОТ, УСТАНАВЛИВАЯ ЖЕСТКИЕ НОРМЫ УГОЛОВНОГО ХАРАКТЕРА. ОДНАКО, КАК ПОКАЗЫВАЕТ ПРАКТИКА, ДАЖЕ САМЫЕ ЖЕСТКИЕ САНКЦИИ, НАЛАГАЕМЫЕ НА НЕСОСТОЯТЕЛЬНЫХ ДОЛЖНИКОВ, НЕ МОГЛИ ПРЕДОТВРАТИТЬ НОВЫХ БАНКРОТСТВ, БОЛЕЕ ТОГО, ДОЛЖНИКИ, ОПАСАЯСЬ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ, ПРОДОЛЖАЛИ КОММЕРЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ВСЕ БОЛЕЕ УХУДШАЛИ ПОЛОЖЕНИЕ СВОИХ КРЕДИТОРОВ.
ПОСТЕПЕННО УВЕЛИЧИВАЛОСЬ КОЛИЧЕСТВО НОРМ ГРАЖДАНСКО ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СТАНОВИЛОСЬ ВСЕ БОЛЕЕ “ ЦИВИЛЬНЫМ “ , СУЩЕСТВЕННО МЕНЯЛИСЬ ЦЕЛИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ. УЖЕ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 20 ВЕКА ОСНОВНОЙ ЦЕЛЬЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА БЫЛО ПРЕЖДЕ ВСЕГО ОБРАЩЕНИЕ ИМУЩЕСТВА БАНКРОТА В НАЛИЧНЫЕ ДЕНЬГИ ДЛЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИХ МЕЖДУ КРЕДИТОРАМИ, А ЗАТЕМ ОСВОБОЖДЕНИЕ ДОБРОСОВЕСТНОГО ДОЛЖНИКА ОТ БРЕМЕНИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЕМУ ВОЗМОЖНОСТИ НАЧАТЬ ВСЕ С НАЧАЛА БЕЗ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И ДОЛГОВ , ВОЗНИКШИХ ИЗ-ЗА КОММЕРЧЕСКОЙ НЕУДАЧИ .
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПРЕДУСМАТРИВАЕТ ЦЕЛЫЙ КОМПЛЕКС НОРМ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СОХРАНЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ДОЛЖНИКА ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТСРОЧКИ И РАССРОЧКИ ПЛАТЕЖА .
НА ПУТИ К ДОСТИЖЕНИЮ ЭТИХ ГЛАВНЫХ ЦЕЛЕЙ СОВРЕМЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ИСПОЛЬЗУЯ В РАЗНЫХ СТРАНАХ РАЗЛИЧНЫЕ ЮРИДИКО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРИЕМЫ , РЕШАЕТ РЯД ПРАКТИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ВОПРОСОВ :
1) ОХРАНА ИНТЕРЕСОВ КРЕДИТОРОВ ОТ НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНИКА
2) ОХРАНА ИНТЕРЕСОВ ОДНИХ КРЕДИТОРОВ ОТ НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ ДРУГИХ КРЕДИТОРОВ
3) ОХРАНА ИНТЕРЕСОВ ДОЛЖНИКА ОТ НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ ЕГО КРЕДИТОРОВ
2) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Выступление любого предпринимателя в гражданском обороте предполагает доверие к нему и осуществляемым им действиям. Осо-бенно это относитси к юридическим лицам, поскольку контрагент и тем самым потенциальный кредитор знает, что по общему правилу тот, кто стоит за юридическим лицом (собственник имущества, учредитель, участник), нести ответственность за его действия не будет. В этой связи законодатель предусмат ривает необходимые меры, направленные на то, чтобы риск кредиторов юридического лица оказался наименьшим. Данной цели служит, в частности, включенный в 1992 году в российское право институт несостоятельности (банкротства).
У указанного института есть и своя, специальная задача. Она состоит в том, что, коль скоро потери кредиторов оказались неизбежными, эти потери должны бьпь распределены между ними иаиболее справедливым образом.
Основу соответствующего института , помимо статьи 65 ГК РФ, составляют Закон РФ от 19 ноября 1992 года "0 несостоятельности (банкротстве) предприятий ", а так же ряд изданных в его развитие актов. Эти акты, адресованные, судя по их наименованию, только предприятиям, распространяются и на некоторые другие виды юридических лиц. Банкротство служит одним из основаннй для ликвидации юридического лица. Процедура, связанная с ликвидацией по указанному основанию, может применяться только в отношении определенных юридических лиц.
В это число входят прежде всего те , кто отнесен п . 2 ст.50 ГК к коммерческим организациям, то есть хозяйственным това-риществам и обществам, производственным кооперативам , государственным и муниципальным предриятиям . Наряду с ними могут быть признаны несостоятельньми (банкротами) и некоторые некоммерческие организации. Имеются в виду потребителские кооперативы и благотворительные организации, либо иные фонды (далее в тексте по отношению ко всем этим юридическим лицам используется термин "предприятия").
Казенные предприятия обладают одновременно признаками, присущими и коммерческим, и некоммерческм организациям. Учитывая, что за действия казенных предприятий несет субсидиарную ответственность собственник (Российская Федерация), признано невозможным применение к ним процедуры банкротства.
Действужщее законодательство содержит и еще одно ограничение: указанная процедура может быть применена только в случаях, когда общая сумма заявленных кредиторами требований составпяет не менее 500 минимальных размеров оплаты труда.
Банкротом признается юридическое лицо, которое не в состоянии удовлетворить требования кредиторов в связи с тем, что его обязательства превысили стоимость принадлежащего ему имущества и соотвегственно структура его баланса оказалась неудовлетворительной. Закон от 19 ноября 1992 года формализовал это общее требование, признав, что речь идет о случаях, когда предприятие приостановило текущие платежи, при этом не обеспечивает или заведомо не способно обеспечить выполнение требований кредиторов в течение трех месяцев с момента наступления срока исполнения соответствующих обязательств.
Постановление Правительства РФ от 20 мая 1994 года №498 "0 некотрых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий", изданное в развитие Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 года "0 мерах по реализации заколодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий " , устанавливает систему критериев для определения неудовлетворитедьной структуры баланса неплатежеспособного предприятия. Эта система включает три коэффициента:
а) "текущей ликвидности"
б) "обеспеченности собственными средствами"
в) "восстановления (утраты) платежеспособности".
Первый из них характеризует общую обеспеченность предприятия оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременность погашения срочных обязательсгв предприятием. Второй - наличие у предприятия собственных оборотных средств для его финансовой устойчивости, а третий - наличие или отсутствие возможностей восстановить неплатежеспособносгь в течение определенного времени. При этом названы контрольные размеры первых двух коэффициентов.
В принципе если хотя бы один из коэффициентов окажет-ся ниже указанной величины, это может служить основанием для признания структуры баланса предприятия неудовлетворительной со всеми вытекающими отсюда последствиями. Однако окончательный вывод зависит от учета третьего по счету коэф-фициента. Это объясняется тем, что при определенных его зна-чениях, указанных в постановлении от 20 мая 1994 года, предпри-ятие может быть признано платежеспособным или по крайней мере имеющим реальную возможность восстановить свою пла-тежеспособность, если даже первый или второй коэффициенты либо оба вместе отклонились от контрольных значений .
3) МЕРЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К НЕИСПРАВНОМУ ДОЛЖНИКУ.
Все меры, которые могут быть применены по отношению к неисправному должнику, Закон от 19 ноября 1992 года свел в три группы:
- во-первых, реорганизационные процедуры (внешнее управление имуществом должника и санация)
- во-вторых, ликвидационные процедуры (принуди-тельная ликвидация предприятия-должника по решению арбитражного суда или добровольная ликвидация несостоятельного предприятия под контролем кредиторов)
- в-третьих, мировое соглашение.
Кроме того, особо выделена собственно ликвидация, которая происходит в процессе конкурсного производства.
При применении перечисленных мер активную роль играет арбитражый суд, куда со своими требованиями могут обратиться и сам неисправный должник, его кредиторы, про-курор либо наделенные соответствующей компетенцией органы.
4) ВНЕШНЕЕ УПРАВЛЕНИЕ
Оно состоит в назначении арбитражньм судом арбитражного управляющего имуществом должника. Такая мера применяется, если есть основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена, при этом для продолжения его деятельности достаточно реализовать часть имущества и осуществить некоторые другие меры экономического или организационного характера.
Факт неплатежа на протяжении нескольких месяцев и даже неудовлетворительное финансовое положение предприятия сами по себе не должны во всех случаях влечь за собой признание предприятия банкротом.
Вместе с тем предусмотрено, что при невозможности для юридического лица - коммерческой организации, потре-бительского кооператива, благотворительного или иного фонда погасить все свои долги в интересах кредиторов ликвидация допускается только в форме банкротства (п.4 ст. 61 ГК ).
Внешнее управление вводится арбитражньм судом по заявлению (ходатайству) самого юридического лица - должника , собственника или кредитора. В заявлении должна быть обоснована целесообразность соответствующей процедуры. Необходимо также указать кандидата на долж ность арбитражного управляющего. Им может стать только тот, кто удов-летворяет указанным в законе требованиям.
Лицо, назначенное арбитражным управляющим, приобретает все права руководителя предприятия (этот последний может быть вообще устранен от исполнения своих обязанностей арбитржным управляющим).
Арбитражный управляющий созывает собрание кредиторов, которое действует в качестве специального органа с весьма широкой компетенцией. В нее, в частности, входит составление плана проведения внешнего управления. Этот план после утверждения его собранием кредиторов доводится до сведения арбитражного суда. При необходимости общее собрание кредиторов вносит в ходе исполнения плана необходимые коррективы, которые после утверждения их арбитражным судом управляющий должен принять к исполнению.
Если обшее собрание кредиторов отказывается утвердить представленный план, арбитражный суд может либо заменить арбитражного управляющего другим лицом, либо вынести определение об отмене внешнего управления. Для успешного завершения его деятельности арбитражному управляющему предоставляется срок - 18 месяцев. На все это время объявляется отсрочка удовлетворения требований кредиторов (мораторий), которая распространяется на долги юридического лица, возникшие до назначения внешнего управления.
Арбитражный управляющий вправе обратиться в арбит-ражный суд с заявлением о завершении внешнего управления. При этом различаются две ситуации:
- либо цель внешнего управления достигнута (плате-жеспособность восстановлена и тем самым созданы условия для нормального продолжения юридическим лицом своей деятельности),
- либо из заявления очевидно, что достижение ука-занной цели оказалось невозможным.
Арбитражный суд выносит в первом случае определение о завершении внешнего управления и прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а во втором - опре-деление о завершении внешнего управления, признании долж-ника несостоятельным (банкротом) и возбуждении по этой причине конкурсного процесса.
5) САНАЦИЯ
Санация (оздоровление) должника проводится с той же целью и в тех же случаях, что и внешнее управление. Необходимо, чтобы инициатива в проведении соответствующей меры исходила от лиц, которые возбудили вопрос о внешнем управлении - собственника, самого должника либо его кредитора. Однако способ достижения цели в этом случае иной: финансовая помощь должнику со стороны собственника или других лиц.
Преимущественное право на участие в санации имеют собственник, кредиторы, а также члены трудового коллектива юридического лица. Если ни один из них не выразил желания реализовать это свое право, объявляется конкурс на проведение санации. В нем может участвовать любое физическое или юри-дическое лщо, в том числе иностранное.
Те, кто получил право на осуществление санации, принимают на себя сообща обязанность в полном объеме и своевременно рассчитаться со всеми кредиторами в согласованные с ними сроки и несут непосредственно перед кре-диторами ответственность за соблюдение указанной обязанности.
Взаимоотношения участников санации определяются заключенным между ними соглашением. В нем конкретизируются обязанности участников, связанные с удовлет-ворением требований кредитора, определяются сроки такого удовлетворения, предполагаемая продолжительность санации, ответственность того из участников, кто может впоследствии отказаться от участия в санации и др. Предельный срок сана-ции, как и срок внешнего управления, составляет 18 месяцев (по ходатайству лиц, осуществляющих санацию, он может быть продлен еще на 6 месяцев). Однако уже после 12 месяцев под угрозой прекращения санации ее участники должны покрыть не менее 40 процентов общей суммы долгов.
Требования кредиторов удовлетворяются в последовательности, определяемой их очередью. Закон о банкротстве предусматривал семь очередей для санации. Однако ГК при-менительно ко всем случаям банкротства включил отсылку к очередности, предусмотренной п. 1 ст. 64. Имеются в виду те же пять очередей, которые установлены в виде общего правила для ликвидации юридических лиц. До истечения указанного в сог-лашении срока собственник предприятия, любой из кредиторов или членов трудового коллектива могут потребовать прекраще-ния санации. Основанием для удовлетворения такого требова-ния служит неэффективное проведение санации либо то, что действия ее участников направлены на ущемление интересов заявителя.
Санация прекращается с окончанием срока ее прове-дения, невыполнением участниками обязанности удовлетво-рить 40 процентов общей суммы требований по истечении 12 месяцев или установленной неэффективностью ее проведения. Во всех этих случаях арбитражный суд может прекратить са-нацию и вынести решение о признании должника несостоя-тельньм (банкротом) и открытии конкурсного процесса. Если арбитражный суд посчитает цель санации достигнутой, он прек-ращает производство по делу о несостоятельности (банкротстве).
6) КОНКУРСНЫЙ ПРОЦЕСС
Конкурсный процесс представляет собой специальную форму ликвидации, используемую в случаях признания долж-ника несостоятельньм ( банкротом ) . Именно конкурсный процесс призван обеспечить соразмерность удовлетворения требований кредитора, а также охрану интересов сторон от неправо мерных их действий в отношении друг друга.
Конкурсные процессы начинаются с решения арбит-ражного суда об объявлении должника банкротом, которое должно быть опубликовано в "Вестнике Высшего арбитражно-го суда РФ".С указанньм моментом связан ряд последствий :
- во-первых, запрещается отчуждение имущества долж-
ника, а также погашение им своих обязательств без
согласия собрания кредиторов
- во-вторых, время исполнения всех долгов считается на
ступившим и тем самым, независимо от их сроков,
требования всех кредиторов уравниваются между собой
- в-третьих, прекращается начисление пени и процентов
по всем видам задолженности
- в-четвертых, все претензии заявляются должнику в
соответствии со специальными правилами, установ-
ленными для проведения конкурсного процесса.
Конкурсные процессы происходят под контролем арбитражного суда, который открывает и закрывает ик, назначает конкурсного управляющего, определяет необходимость отстранения руководителя предприятия от выполнения его функций и др.
В конкурсном процессе участвуют конкурсный управляющий, собрание кредиторов, сам должник, члены трудового коллектива, а также другие заинтересованные лица.
Закон о банкротстве определяет компетенцию конкурсного управляющего, а также собрания кредиторов. Последнее, в частности, вправе выдвигать кандидатуру для назначения конкурсного управляющего, предоставляя ему возможность самостоятельно совершать определенные сделки по отчуждению имущества должника, решать вопрос о начале продажи имущества, способах и форме ее осуществления и т.п. Возможные споры между конкурсным управляющим и соб-ранием кредиторов призван разрешать арбитражный суд.
Конкурсный управляющий проводит анализ финансового положения предприятия-должника, формирует конкурсную массу, предназначенную для расчетов с кредиторами, взыски-вает причитающиеся предприятию долги и др.
Конкурсная масса охватьвает все имущество должника, включая обьекты социально-культурной сферы, которые находятся на его балансе. Исключение составляют жилищный фонд, детские дошкольные учреждения, отдельые жизненно важные для данного региона объекты производства и комму-нальной инфраструктуры. Соответствующее имущество, если иное не предусмотрено законом, принимается на баланс орга-нов местного самоуправления или органов государственной власти. Не входит в конкурсную массу и имущество, которое находится у должника в аренде или принято им на ответственное хранение, а также имущество работников предприятия (кроме того, на которое в силу законодательства или учредительных документов может быть обращено взыскание по обязательствам должника).
Закон о банкротстве признал, что в конкурсную массу не включается и имущество, которое составляет предмет залога (п. 4 ст. 26 ГК). Однако указанная норма теперь противоречит п. 3 ст. 65 ГК, каторый, как уже отмечалось, распространил на ликвидацию по такому основанию, как банкротство, правила об очередности удовлетворения требований кредиторов, уста-новленные в п. 1 ст. 64 ГК для случаев ликвидации. Имеется в виду, что он включил требования, обеспеченные залогом, в общую очередь, ставя их на третье место (после требований граждан, перед которыми юридическое лицо несет ответственность за причиненный вред жизни и здоровью, а также требований ра-ботников юридического лица по заработной плате и прирав-ненным к ней платежам).
В Законе о банкротстве содержится перечень оснований для признания недействительными некоторых сдлок, совершен-ных должником до того, как он стал банкротом. Конкурсный управляющий вправе оспаривать такие действия должника, как досрочное удовлетворение требований от дельных кредиторов по ранее возникшим обязательствам. Имеется в виду строго определенный круг случаев : когда это было сделано в пределах шести месяцев до дня возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве), либо, независимо от времени, если в момент досрочного удовлетворения предприятие уже было фактически несостоятельным, либо когда указанные действия были совершены должником с намерением причинить ущерб другим кредиторам, при этом кредиторы, в пользу которых сделан досрочным платеж, знали об этом намерении должника.
Должник не вправе удовлетворять требования кредиторов, сроки которых наступили в то время, когда предприятие уже было фактически несостоятельным и стороны об этом знали (исключение составляют кредиторы- залогодержа-тели и все кредиторы, относящиеся к первьм двум очередям ). Сделка, совершенная с нарушением приведенных требований, в случае признания ее недействительной влечет за собой необходмость для кредиторов возвратить в конкурсную массу все полученное ими по такой сделке (в натуре, а если это невозможно - в деньгах).
Как и при ликвидации по всем другим основаниям, независимо от того, можно ли будет за счет денежных средств, имевшихся у должника и вырученных от продажи его имущест-ва, удовлетворить в полном обьеме всех кредиторов либо этого сделать не удастся, предприятие признается свободным от дол-гов с момента исключения из единого государственного реест-ра юридических лиц по причине его ликвидации.
7) ВНЕСУДЕБНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Закон о банкротстве допускает осуществление наряду с обычной также и внесудебной процедуры банкротства. Суть ее состоит в договоренности должника с кредиторами о том, что должник либо будет продолжать свою деятельность, либо доб-ровольно ликвидируется.
Соответствужщая договоренность со всеми или частью кредиторов может касаться предоставления ими отсрочки и(или) рассрочки погашения долгов либо сложения части долгов с тем, чтобы таким образом создать юридическому лицу условия для продолжения его деятельности.
В указанных случаях руководитель юридического лица совместно с кредиторами может, опираясь на результаты анализа экономичеекого состояния должника, подтверждающие невозможность для него платить по обязательствам и восстановить свою деятельность, подписать соглашение о доброволь-ной ликвидации. С момента утверждения этого соглашения собственником предприятие считается находящимся в ликвидации со всеми вытекающими из этого последствиями.
Сам процесс ликвидации происходит по общей, уста-новленной для этого процедуре, но уже под контролем кредиторов, а не арбитражного суда.
Указанная процедура включаег помещение извещения, назначение арбитражного управляющего, в компетенцию которого входит распоряжение имуществом должника (руко-водитель в этих случаях устраняется от исполнения своих обя-занностей), созыв собрания кредиторов.
Конкурсному управляющему запрещено удовлетворять требования кредиторов за счет имущества должника. Исклю-чение составляют привилегированные кредиторы - те, чьи тре-бования отнесены к первым трем очередям. При нехватке у него денежных средств имущество должника реализуется, а выручен-ная сумма распределяется между кредиторами в обычном для ликвидации порядке. Соответственно ликвидация признается завершенной с того момента, когда после утверждения собранием кредиторов ликвидационного баланса и отчета об использовании средств, оставшихся после ликвидации, а также вынесения решения о ликвидации юридическое лицо исключа-ется из единого государственного реестра.
Собственник предприятия, а равно любой кредитор, не согласный с такой процедурой ликвидации, вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о возбуждении арбитражного производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в обычном порядке (в частности, это означает - под контролем арбитражного суда).
Помимо описанных правил, относящихся ко всем юридическим лицам, есть в ГК специальные нормы, отра-жающие специфику соответствующего вида юридических лиц. Имеются в виду правила о ликвидации полного товарищества (ст. 81), товарищества на вере (ст. 86), общества с ограниченной и дополнительной ответственностью (ст. 92), акционерного об-щества (ст. 104), производственных кооперативов (ст. 112), фонда (ст. 119).
8) МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
Должник и конкурсный кредитор могут заключить между собой мировое соглашение на любой стадии производства по делу о несостоятельности (банкротстве). Однако в этом случае должны быть надежно ограждены интересы других кредиторов, которые в таком соглашении не участвуют. Имеется в виду, что условия, установленные для кредиторов, не участвовавших в мировом соглашении, не могут быть хуже, чем дли тех, кто его подписал. По этой причине закон допускает включение в ми-ровое соглашение условий об отсрочке и рассрочке причита-ющихся кредитору платежей, скидке с долгов, сложении недо-имок по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, о возврате излишне полученных сумм, но только в по-рядке и на условиях, установленных законом.
Как и другие конкурсные процедуры, мировое соглашение происходит под контролем арбитражного суда. Поспе его заключения сторонами оно вместе с необходимыми документами передается на утверждение арбитражного суда и лишь после этого вступает в силу. Утверждение мирового соглашения производится арбитражным судом с вызовом заинтересованных сторон. Не позднее двух недель после заключения мирового сог-лашения должны быть покрыты долги кредиторов в обьеме не менее 35 процентов. Дальнейший порядок погашения определжот сами стороны.
Любой из кредиторов может требовать от арбитражного суда признанйя мирового соглашения недействительным в случае, если окажется, что должник неправильно указал размер принад-лежащего ему имущества в бугалтерском балансе (иных бухгал-терских документах).
Мировое соглашение может быть расторгнуто при невы-полненйи зкрепленных в нем обязательств сторон, продолжа-ющемся ухудшении финасового состояжи должника, совершении им действий, которые наносят ущерб правам и законным инте-ресам кредиторов. Расторжение мирового соглашения влечет за собой возобновление производства по делу о несостоятельности (банкротстве), о чем должно быть сделано извещение в"Вестнике Высшего арбитражного суда РФ".
9) ОСОБЕННОСТИ БАНКРОТСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ С УЧАСТИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Закон о банкротстве, а вслед за ним некоторые изданные в его развитие акты создают в рамках сбщего также специалъные режимы. В основном эти режимы затрагивают три вопроса:
-во-первых, добровольную ликвидацию,
-во-вторых, оказание финансовой помощи ,
-в-третьих, продажу предприятия или принадлежащего
ему имущества.
Специальные режимы, связанные с первыми двумя вопросами, распространяются только на федеральные государственные предприятия и предпрцятия, доля Российской Федерации в капитале которых составляет более 25 процентов, а связанные с третьим вопросом - охватывают предприятия, находящиеся в государственной собственности, а равно с долями (паями), принадлежащими Российской Федерации или субьектам Федерации.
Помимо Закона о банкротстве правовым источйиком для первого из этих вопросов служит Положение о порядке приня-тия решений о добровольной ликвидации предприятий-должников, являющееся одним из приложений (приложение N 3) к постановлежпо Правительства РФ от 20 мая 1994 года. Положение предусматривает, что принятие Федеральньм управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) решения о признании структуры баланса неудовлетворительной и об отсутствии реальной возможности восстановления его платежеспособности служит основанием для подготовки к применению процедуры добровольной ликвидации.
Такая подготовка возможна и вне связи с принятием Федеральньм управлением приведенного решения. В этом случае руководитель предприятия сам проявляег соответствующую ини-циативу: он обязан до проведения собрания кредиторов уведо-мить о предстоящей ликвидации Федеральное управление (его территориальное агентство).
В случаях, когда ликвидация производится в соответствии с решением Федерального управления, руководитель предприятия обязан осуществить необходимые предваритель-ные меры, включая проведейие общего собрания кредиторов, а также общего собрания (конференции) трудового коллектива, в частности, для выдвижения уполномоченного представителя, который будет участвовать в процедуре добровольной ликвидации. От имени государства в собрании принимает участие представитель Федерального управления.
Если Федеральное управление установило наличие признаков умышленного или фиктивного банкротства, оно обязано довести это до сведения собрания кредиторов, а также обратиться в суд с требованием о признании недействительными сделок, которые были совершены с целью доведения предприя-тия до банкротства. В случаях, когда имели место признаки уго- ловного правонарушения, должны быть уведомлены также и следственные органы.
Решение собрания кредиторов о добровольной ликвидации приравнивается к соглашению должника с кредиторами. Указанное решение направляется Федеральному управлению (его территориальному агентству), которое одновременно с утвер-ждением решения назначает конкурсного управляющего. Пос-ледний, в свою очередь, назначает ликвидационную комиссию, которая и осуществляет в обычном порядке ликвидацию юриди-ческого лица - предприятия.
Если руководитель предприятия не выполняет решения Федерального управления либо собрание кредиторов будет с таким решением не согласно, Федеральное управление обраща-ется в арбитражный суд с требованием возбудить производство по делу о несостоятельности (банкротстве).
Отношения, складывающиеся в связи с оказанием помощи предприятию, регулируются Положением о порядке предоставления государственной финансовой поддержки непла-тежеспособным предприятиям и использования средств феде-рального бюджета, отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов в целях реорганизации или ликвидации неплатежеспособ-ных предприятий. Указанное Положение составляет приложение 2 к постановлению Правительства РФ от 20 мая 1994 года.
Цель финансовой поддержки, о которой идет речь, - восстановить платежеспособность предприятия или поддержать его эффективную хозяйственную деятельность. Если этого достичь невозможно, денежная помощь направляется на фи-нансирование реорганизационных или ликвидационных ме-роприятий, включая те, которые направлены на предотвращение негативных последствий банкротства.
В Положении выделяется исчерпывающий перечень конкретных целей, на которые соответствующие ассигнования могут направляться. Так, безвозвратная помощь должна исполь-зоваться для финансирования непроизводственной деятельнос-ти (имеются в виду исключительно ассигнования, связанные с содержанием объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), возмещении убытков конкретным пред-приятиям из числа тех, для которых установлены условия хозяйствования, не предполагающие обеспечения возмещения затрат на производство товаров работ, услуг), финансирования ликвидационных процедур (если средств, полученных от продажи имущества, оказалось недостаточно), а также финансирования издержек, связаюых с восстановлением платежеспособности предприятий, принимаемых на бюджетное финансирование.
За указанными пределами финансовая помощь со сто-роны государства оказывается только в форме кредита, то есть на началах возврата.
Положение определяет, какое бюджетное звено служит источником срсдств, кто именно выступает от имени государст-ва (Министерство финансов или финансовый орган субьекта Фе-дерации), каковы формы контроля за целевым использованием полученных средств и др.
Продажа предприятий-должников и принадлежащего им имущества имеет целью предотвратить признание неиправного должника несостоятельным (банкротом), а также смягчить негативные последствия реорганизации и ликвидации неплате-жеспособных предприятий. Процедура продажи регулируется Положением о порядке продажи государственных предприятий-должников, утвержденным Указом Президента РФ от 2 июня 1994 года N 1114.
Положение определяет прежде всего способ осущест-вления продажи предприятий, в отношении которых принято решение о признании структуры баланса неудовлетворительной, а самих предприятий - неплатежеспособными.
Решение о продаже предприятия должно быть принято собственником - Российской Федерацией или субъектом Феде-рации в лице соответствующих органов. В случаях, когда речь идет о предприятии, объектом продажи является единый иму-щественный комплекс, в состав которого входят основные средства, другие долгосрочные вложения, оборотные средства и финансовые активы, пассивы, имущественные права, права на обьекты промышленной и интеллектуальной собственности, земельные участки и иные обьекты, а также личные неимущест-венные права.
Продажа предприятия как такового не влечет за собой прекращения статуса юридического лица, а значит, все его долги и принадпежащие ему права требования сохраняют силу. Это же распространяется на отношения между предприятием и его ра-ботниками.
Для продажи предприятия организуется коммерческлй или инвестиционный конкурс, в котором могут участвовать любые физические или юридические лица, кроме тех, чьи права на приобретение соответствующего имущества в предусмотрен-ном законом порядке были ограничены.
Утвержден исчерпывающий перечень условий кон-курса. Часть из них являются обязательными. Сюда относится обязанность победителя погасить в течение месяца не менее 20 процентов просроченной кредиторской задолженности, а так-же осуществить реорганизапщо предприятия в месячный срок. В условия конкурса могут быть включены обязанности победителя сохранить деятельность по производству определенной продук-ции (работ, услуг), численность рабочих, а также обьем инвести-ций в производство. Победитель конкурса приобретает право собственности на предприятие с момента заключения договора купли-продажи.
Содержание Указа шире его названия, поскольку он ре-гулирует и вопросы, связанные с реализацией имущества (акти-вов) предприятий, а также их акций.
Если результаты конкурса будут признаны недействи-тельными либо Фелеральное управление сочтет, с учетом финан-сового состояния предприятия, его продажу по конкурсу нецеле-сообразной, предприятие ликвидируется и его имущество распре-деляется в общем порядке.
Продажа активов (имущественных лотов) производится с аукциона либо по конкурсу (коммерческому или инвестционно-му).
Для продажи принадлежащего государству контрольного пакета либо отделькых акций предприятия предусмотрен один и тот же порядок: аукцион.
Прода:ка предприятия в целом, его активов или акций государства, субъектов Федерации или муниципальных обра-зований осуществляется через соответствуюирд3 фонд имущества. Положением определены направления, по которьм должны использоваться вырученные суммы: целевое финанси-рование, содержание объектов социально-культурной сферы предприятий-должников, которые переданы в собственность Российской Федерации, субъекта Федерации или в муниципальную собственность, финансирование мероприятий по оз-доровлению предприятий-должников и др.
Таким образом, законодательство о конкурсном произ-водстве дает (в большнстве случаев) возможность юридическим и физическим лицам, самостоятельно заявившим о своей несос-тоятельности, освободиться от большей части своего долга, а предприятиям, серьезно занимающимся своею деятельностью, предоставляется возможность реорганизовать производство, вновь обретя, таким образом, финансовую стабильность. Аме-риканские юристы и бизнесмены сходятся во мнении, что существование института несостоятельности служит "страховочной сеткой" для системы рыночной конкуренции и "спасательным кругом" - для свободного предпринимателя.
Положительное значение этого института складывается из трёх составляющих:
- выгода отдельно взятого лица (неважно, является ли он
кредитором или должником),
- выгода государства,
- выгода экономической системы общества.
Нормы конкурсного права создают правовые основы для восстановления "прогоревшего" предприятия, следовательно, они стимулирует предпринимательскую деятельность, инвести-рование и принятие на себя риска.
Действительно, законодательство о несостоятельности непосредственно не поощряет инвестиции, однако оно смягчает некоторые из наиболее болезненных последствий неудачи в ведении бизнеса. Индивидуальный предприниматель, группа индивидуальных предпринимателей или предприятие вряд ли бы инвестировали средства в новое дело, брали бы средства в кредит и т.д., если бы неудача в предприятии обязательно влекла бы за собой пожизненный долг или нищету.
Законодательное закрепление реорганизации / банкротства предоставляет шанс восстановить благополучие и взять "новый старт". Добросовестно действующие юридические и физические лица могут ставить себя практически в любую форму финансовой зависимости с уверенностью, что при необходимости они получат возможность начать всё сначала и прийти в будущем к финансовому процветанию. Коммерческое предприятие может обновить производство после сдачи его в аренду и после периода убыточности вновь стать экономически выгодным.
Интерес государства в наличии института несостоятельности состоит в том, что, восстановив своё финансовое благополучие, граждане и предприятия снова становятся субъ-ектами налогообложения.
Нормативная база открывает дорогу к освобождению от долгов тем добросовестным и ответственным должникам, кото-рые действительно нуждаются в "новом старте" в условиях кон-куренции в обществе.
Упорядоченность и предварительная определенность правового статуса кредиторов и должников создает правовую основу для обеспечения предоставлений займов и увеличения объема кредитования, что является одним из необходимых ком-понентов рыночного хозяйства.
Правда , в условиях не полностью устоявшихся рыноч-ных отношений некоторые люди используют этот институт , чтобы незаконно завладеть средствами акционеров, вкладчиков и т . д . Поэтому на данном этапе , я думаю, стоит усилить кон-троль за деятельностью фирм, которые заявляют о банкротстве , потому-что те таким способом слагают с себя обязанности по выплатам. Поэтому в заключении хочу показать как с этим обстоят дела в США:
При рассмотрении дела о реорганизации/банкротстве с должника снимается обязанность выполнения финансовых обя-зательств. Однако, освобождение должника от всех финансовых обязательств противоречило бы общественным интересам. Поэтому законодательство определяет типы за долженностей, от которых должник не может быть освобожден.
Эту группу составляют:
а) большая часть налогов - федеральных, штатов и местных;
Б) кредиты, полученные должником в результате хищения;
В) долги, возникшие в результате порочных действий.
Вышеуказанные задолженности взыскиваются с предприятия без санкции, но с уведомлением Федерального Суда по делам о банкротстве во время осуществления реорганизации, когда все остальное имущество должника защищено от требо-ваний кредиторов. Если должник имеет обязательства по кре-дитам, полученным в результате правонарушения, суд может отказать должнику в приостановлении действий кредиторов по взысканию задолженностей.
Исключается освобождение от уплаты долгов предприя-тия, которое:
А) передавало или утаивало от кредиторов или суда свое имущество;
Б) скрывало от кредиторов и суда либо уничтожало финансовые документы;
В) предоставило суду ложную информацию при подаче заявления о реорганизации/банкротстве;
Г) умышленно изъяло документы или имущество из распоряжения суда или арбитражного управляющего;
Д) не было способно, либо не желало выполнить решения суда;
Е) подавало заявление о реорганизации/банкротстве и освобождалось от долгов в течение предыдущих 6 лет.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ :
1) Гражданский Кодекс РФ
2) Комментарий к ГК РФ
3) “Гражданское и торговое право капиталистических стран “. Мехдународные отношения, Москва,1992
4) “Предпринимательское право (курс лекций)” Юридическая литература , Москва.1993
5) Собрание законодательства РФ .1994,№5,№6
6) Собрание актов РФ ,1993.№52
|
